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2026年跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)政策措施解讀(一)
發(fā)表時(shí)間:2026-04-21

為貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神,持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,海關(guān)總署會(huì)同中央網(wǎng)信辦、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家數(shù)據(jù)局、國(guó)家移民局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、國(guó)家外匯局、國(guó)家藥監(jiān)局、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、國(guó)鐵集團(tuán)等24個(gè)部門(mén)(單位),聯(lián)合部署在45個(gè)城市集中開(kāi)展2026年跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng),圍繞優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易綠色貿(mào)易等重點(diǎn)任務(wù),研究提出新一輪助力外貿(mào)提質(zhì)增效的便利化政策措施,主要包括以下5方面29項(xiàng)舉措:


一、在深化通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新方面。優(yōu)化“新三樣”、中間品等重點(diǎn)商品出口監(jiān)管,實(shí)施“一地一策、一企一策、一品一策”精準(zhǔn)幫扶,支持企業(yè)更好開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。完善技術(shù)性貿(mào)易措施幫扶,持續(xù)開(kāi)展“技貿(mào)護(hù)航、助企出?!毖仓v等活動(dòng),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù),助力企業(yè)“出?!?。實(shí)施進(jìn)出口農(nóng)食產(chǎn)品等差異化監(jiān)管,助力首發(fā)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水果等加快上市。推進(jìn)口岸屬地一體化監(jiān)管,加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),支持機(jī)電設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品、大宗資源商品等進(jìn)口貨物享受通關(guān)便利。優(yōu)化醫(yī)藥進(jìn)口單證辦理和通關(guān)手續(xù),依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)《進(jìn)口藥品通關(guān)單》自助打印。支持海南自由貿(mào)易港特色業(yè)務(wù)發(fā)展,更好推動(dòng)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)和南繁硅谷建設(shè)。加大監(jiān)管資源配置,提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)鑒定能力,提升貿(mào)易合規(guī)管理水平。


二、在優(yōu)化外貿(mào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)方面。持續(xù)優(yōu)化跨境電商發(fā)展生態(tài),促進(jìn)跨境電商進(jìn)出更加便利,開(kāi)展化妝品通過(guò)保稅跨境電商模式出口試點(diǎn)。優(yōu)化海外倉(cāng)綜合監(jiān)管服務(wù),支持企業(yè)適用轉(zhuǎn)關(guān)、退運(yùn)等便利措施,引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商出口海外倉(cāng)貨物“離境即退稅”相關(guān)政策。提升市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等小額包裹出口能力,擴(kuò)大出口拼箱“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”試點(diǎn)范圍,便利企業(yè)更加靈活高效集拼出口。依托綜合保稅區(qū)打造供應(yīng)鏈中心,支持有條件的地區(qū)加快國(guó)際分撥業(yè)務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步支持符合條件的辦展方統(tǒng)一擔(dān)保,優(yōu)化展品出入境手續(xù),提升國(guó)際展會(huì)服務(wù)水平。


三、在提升跨境物流運(yùn)輸效能方面。促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高效運(yùn)行,加強(qiáng)跨部門(mén)“一單制”“一箱制”監(jiān)管協(xié)同,推進(jìn)鐵公聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式試點(diǎn)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管“一單到底”,提升跨境運(yùn)輸物流效率。擴(kuò)大國(guó)際通程航班覆蓋范圍,通過(guò)國(guó)際通程航班模式實(shí)現(xiàn)“一次值機(jī)、一次安檢、行李直掛”,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際航班中轉(zhuǎn)信息互聯(lián)互通,旅客“一票到底、行李直達(dá)”,便利航空口岸廣大旅客出入境。優(yōu)化海運(yùn)跨境運(yùn)輸服務(wù),支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),允許境外貨物與國(guó)內(nèi)貨物拆拼箱后復(fù)運(yùn)出境,擴(kuò)大國(guó)際樞紐港口輻射效應(yīng)。提高跨境班列和國(guó)際公路運(yùn)輸發(fā)展水平,推動(dòng)“運(yùn)貿(mào)一體化”發(fā)展,支持開(kāi)展“TIR+跨境電商”“TIR+保稅貨物”運(yùn)輸業(yè)務(wù)。推進(jìn)物流單證數(shù)字化,拓展電子簽名應(yīng)用場(chǎng)景,保障跨境貿(mào)易信息安全。


四、在加強(qiáng)數(shù)智口岸建設(shè)和互聯(lián)互通方面。積極支持地方政府落實(shí)屬地管理主體責(zé)任,加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí),推進(jìn)重點(diǎn)口岸擴(kuò)能提質(zhì)。拓展“人工智能+”場(chǎng)景應(yīng)用,加大工作力度,推動(dòng)智能裝卸、智能查驗(yàn)、智能實(shí)驗(yàn)室等新應(yīng)用場(chǎng)景落地。試點(diǎn)打造綠色低碳口岸,鼓勵(lì)節(jié)能減排、綠色低碳等先進(jìn)技術(shù)在口岸領(lǐng)域應(yīng)用,支持開(kāi)展國(guó)際航行船舶保稅甲醇、氨等綠色能源加注業(yè)務(wù),加快推動(dòng)港口綠色轉(zhuǎn)型。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)企服務(wù)功能,加強(qiáng)“單一窗口”一站式智能化服務(wù)能力建設(shè),圍繞服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新業(yè)態(tài),為用戶提供更精準(zhǔn)便利服務(wù)。深入推進(jìn)“智慧海關(guān)”合作伙伴計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)外合作交流,拓展“單一窗口”互聯(lián)互通,推進(jìn)口岸領(lǐng)域跨境合作與互認(rèn),進(jìn)一步賦能企業(yè)降本增效。


五、在強(qiáng)化對(duì)企綜合服務(wù)支持方面。加大信用培育服務(wù)力度,支持更多符合條件的企業(yè)取得“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)資質(zhì);AEO資質(zhì)不僅是高資信企業(yè)國(guó)內(nèi)通關(guān)的“VIP通行證”,更是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的“綠色通行證”。持續(xù)釋放企業(yè)主動(dòng)披露政策紅利,堅(jiān)持守法便利原則,為守法企業(yè)提供容錯(cuò)空間,保護(hù)和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。推進(jìn)碳足跡核算,支持企業(yè)發(fā)展綠色貿(mào)易。探索基于企業(yè)信用分類管理,推進(jìn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和數(shù)據(jù)差別化管理,保障數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng)。優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”出口信用保險(xiǎn)服務(wù),豐富信保貸等服務(wù)產(chǎn)品供給,為企業(yè)“走出去”更好保駕護(hù)航。持續(xù)提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化水平,提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率,增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。


近期,我們還將對(duì)政策措施開(kāi)展系列解讀。


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